香港特別行政區政府於2025年財政預算案中，正式就籃球博彩合法化展開政策諮詢。民政及青年事務局於4月2日公布《規範籃球博彩活動建議方案》諮詢文件，提出將參考現行足球博彩規管模式，透過修訂《博彩稅條例》（第108章）建立法律框架，並計劃向香港賽馬會發出專營牌照。此項政策轉變旨在打擊非法賭博，同時建立負責任的博彩環境。
政策背景與立法程序
財政司司長陳茂波在2025年度財政預算案演辭中明確指出，籃球運動在香港的普及程度已達至需要正視相關博彩需求的階段。根據諮詢文件披露，政府將進行為期一個月的公眾諮詢（截至2025年5月2日），其後將向立法會提交條例修訂草案。值得注意的是，此項立法建議延續香港一貫的「專營權」模式，基於馬會過去經營賽馬及足球博彩的經驗，擬向其授予獨家營運權。
市場影響評估數據
馬會向政府提交的研究報告顯示，現時本地非法籃球投注市場規模估計達每年38億港元。研究預測，若開設合法渠道，將可吸引49%的非法投注者轉投合法平台，相當於每年18.6億港元的投注額轉移。此轉移效益將帶來雙重正面影響：一方面增加政府稅收（按現行足球博彩28%稅率計算，預計可新增5.2億港元年度稅收），另一方面有效壓縮非法莊家的經營空間。
擬議牌照六大核心條件
諮詢文件詳細列出六項關鍵牌照條件：
- 賽事限制條款：明確禁止接受任何涉及香港代表隊或在本港舉行的籃球賽事投注，此規定較足球博彩更為嚴格，反映政府對本地體育廉潔度的重視。
- 年齡驗證機制：要求馬會升級現有系統，實施雙重身份認證（身份證+面部識別），確保徹底排除未成年人參與。
- 問題賭博防治：強制將籃球博彩淨收入的1.5%撥入平和基金，較足球博彩的1%比例有所提升，顯示對新項目可能帶來風險的預警性應對。
- 數據透明度要求：規定每季度公布投注額分布分析，包括按賽事類型、投注金額級距的分類統計，供公眾監督。
- 技術合規標準：營運系統須通過獨立第三方認證，確保賠率制定算法符合公平原則，並能即時監測異常投注模式。
- 社會責任條款：強制所有籃球博彩廣告必須包含顯著警示信息，且不得在青少年媒體平台投放。
監管架構設計特點
擬議規管框架呈現三項創新元素：首先，設立「籃球博彩監察委員會」，成員包括法律、體育及心理衛生專家；其次，引入「冷卻期」制度，允許投注者在確認後1小時內取消大額投注；最後，要求馬會與國際籃球聯會（FIBA）建立信息交換機制，共同防範賽事操縱行為。這些措施反映政府吸取足球博彩經驗，在開放新市場的同時強化防護網。
持份者意見與社會影響
香港籃球總會已表態支持建議中禁止本地賽事投注的規定，認為有助保護球員免受不當影響。教育界代表則建議，應同步在中學課程加入針對籃球博彩的專門戒賭教育。值得注意的是，諮詢文件特別提及將檢視現行《賭博條例》第16條，考慮提高非法賭博刑罰至與毒品案件同等級別，以加強阻嚇力。
國際經驗與本地適應
政策制定過程中，政府深入研究新加坡與英國的監管模式。新加坡對籃球單場投注設2,000新元上限的做法被認為過於寬鬆，故香港擬採更保守策略，初期只開放「賽前投注」，暫不推出「滾球投注」。英國的「負責任博彩標章」制度則被納入參考，馬會需在獲牌後12個月內建立符合國際認證的企業管治標準。
實施時間表與評估機制
若立法程序順利，政府計劃於2026年NBA新賽季開始前推出服務。為確保政策成效，將設立兩階段檢討機制：營運首年進行中期政策評估，重點觀察非法市場萎縮程度；第三年展開全面檢討，包括對問題賭博率、稅收效益及執法成本等進行成本效益分析。
此項政策變革體現香港在平衡經濟效益與社會責任方面的謹慎取態。透過建立嚴格的規管框架，政府期望將籃球博彩納入合法受監管渠道，既滿足市民娛樂需求，又能有效保障社會福祉。公眾諮詢期間，市民可透過民青局網站提交意見，當局強調將認真考慮所有持份者觀點後才作最終決定。
Be the first to comment